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洪雅县人民政府 关于印发《洪雅县人民政府常务会议议事决策 规则》《洪雅县人民政府例会制度》《洪雅县人民政府专题会议议事规则》的通知(洪府发〔2020〕6号)

洪雅县人民政府 关于印发《洪雅县人民政府常务会议议事决策规则》《洪雅县人民政府例会制度》《洪雅县人民政府专题会议议事规则》的通知 各镇人民政府,县级各单位、部门: 《洪雅县人民政府…

洪雅县人民政府

关于印发《洪雅县人民政府常务会议议事决策规则》《洪雅县人民政府例会制度》《洪雅县人民政府专题会议议事规则》的通知

各镇人民政府,县级各单位、部门:

《洪雅县人民政府常务会议议事决策规则》《洪雅县人民政府例会制度》《洪雅县人民政府专题会议议事规则》已经县第十八届人民政府69次常务会议审议通过,现予印发。请认真贯彻执行。


 洪雅县人民政府

202062日 


洪雅县人民政府常务会议议事决策规则

为进一步规范县政府常务会议(以下简称常务会)议事决策程序,提高决策水平和工作效率,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《洪雅县人民政府工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

一、议事决策原则

(一)坚持正确的政治方向。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实强化四个意识,坚决践行两个维护,认真履行全心全意为人民服务的根本宗旨。

(二)坚持科学民主依法决策。严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定决策程序,把调查研究贯穿于决策执行全过程,重大决策须经调查研究和充分论证,并充分征求各方面意见建议,涉及群众切身利益的,先听取社会公众特别是利益关系人意见。

(三)坚持提高政府运行质效。常务会组成人员带头提高会议质量,对每个议题发表明确的审议意见。合理区分常务会决策事项范围与县政府领导日常分工决策事项范围,提升行政效能。

二、议事决策范围

常务会议事决策范围具体包括:

(一)重大决策事项

1. 传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府及县委的重大决策部署和重要会议精神,中央领导同志重要指示批示、重要讲话精神。

2. 讨论上报市政府的重要事项,报请县委审定的重要事项,提请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要议案。

3. 讨论通过政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告,听取全县经济社会发展形势及其他重要事项汇报。

4. 讨论决定政府重要规划以及行政规范性文件、有重要实质性突破的政策性文件。

5. 讨论决定跨县领导分工且需全面协调(确认)的事项。

6. 讨论决定由县政府领导担任负责人的议事协调机构不能自行决定的事项。

7. 讨论决定涉及重大公共利益或可能产生广泛社会影响的事项。

8. 讨论决定县级国有企业的设立、合并,股权变更、改制、上市、破产、解散、增减注册资本、产权(股权)转让、涉混改增资扩股等根据法律法规需报经县政府批准的重大事项。

9. 讨论决定国有土地划拨使用、拍卖出让、挂牌出让等事项。

10.审定累计新增超过20万元、不足50万元,且超过合同价30%,或新增50万元及以上的政府性投资工程。

11. 讨论决定其他需要集体决策的重大事项。

(二)重要干部任免事项

1. 按照干部管理权限和《党政领导干部选拔任用工作条例》

等规定,需由县政府任免的干部事项。

2. 推荐评选国务院、省政府、市政府拟表彰(表扬)的各类先进集体和先进个人;以县政府名义表扬对象的审定等相关事项。

(三)重大项目安排

1. 讨论通过政府投资项目年度计划和重大融资项目。

2. 讨论通过县级国有和国有控股企事业单位重大项目投资方案。

3. 讨论通过以县政府名义举办、承办的重大会节、招商推介会、大型庆典等活动安排。

4. 讨论决定使用县级财政性资金500万元及以上的项目(含PPP项目)。

5. 讨论决定财政投入3000万元及以上的产业发展项目、财政投入5000万元及以上的基本建设项目。

6. 审议拟以县政府名义签订的投资合作(框架)协议。

7. 其他重大项目安排。

(四)大额资金使用事项

1. 讨论决定政府预决算草案及预决算执行报告、重大增支政策、500万元以上重大资金安排。

2. 讨论决定预算调整方案和动用100万元以上的县级预算预备费。

3. 讨论通过县级国有和国有控股企事业单位单项投资金额5000万元及以上的方案。

4. 讨论通过县属国有企业高风险投资项目和境外投资、非主业的重大投资(单项投资在500万元及以上)、主业重大投资单项投资额超过主体净资产25%、投资主体资产负债率超过50%进行主业投资、重大融资计划融资金额在3000万元及以上等项目的方案。

5. 讨论通过县本级单项标的200万元及以上的国有资产处置方案。

6. 其他需要集体决策的大额、复杂资金使用事项。

(五)讨论决定县政府工作其他重要事项。

常务会组成人员按职责分工和权限可予决策的,或通过其他会议能决定的事项,一般不提交常务会审议。今后省市对重大事项决策有明文规定的,按照其规定执行。

三、议事决策制度和程序

(一)常务会由县长、副县长、分管政府工作的县级领导、县政府办公室主任组成。半数以上组成人员到会方可召开。

(二)邀请县人民武装部主要负责同志、协助政府工作的副县级干部参加。邀请县人大常委会、县政协、县纪委监委机关联系政府工作的领导同志列席会议。县政府办公室副主任和县发改局、县司法局、县财政局、县审计局、县政府新闻办及与议题相关的县级有关部门(单位)主要负责人列席会议。根据需要,邀请有关利益方、县政府法律顾问、市民代表、专家、媒体等列席会议。

(三)常务会原则上每月召开2次。如遇重大特殊情况,可随时召开。会议由县长主持。特殊情况,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持召开。

(四)议题由分管县领导汇报,分管县领导不能到会的议题,应委托主要承办部门负责人汇报。

(五)汇报不原文照读,提倡简明扼要、脱稿汇报,时长原则上不超过5分钟。

(六)常务会组成人员对每个议题发表明确意见。列席人员根据会议主持人要求发表意见、回答组成人员询问。列席人员发表的意见如与书面征求意见回复不一致的,应说明原因。

(七)坚持常务会会前学习制度。

(八)国有土地拍卖出让、挂牌出让和拟以县政府名义签订的投资合作(框架)协议实行票决制。赞成票超过应到常务会组成人员的半数为通过。讨论和决定多个事项时,应逐项表决。未到会的常务会组成人员的意见不得计入票数。列席人员不表决。

四、材料准备和议题确定

(一)议题审核。议题材料应请示事项明确、理由依据充分、行文规范简练,字数原则上不超过1800字。请示正文部分一般包括基本情况、其他需要说明的情况、请示事项等。报告正文部分一般包括基本情况、工作开展推进情况、存在问题、建议意见等。代政府拟稿起草情况的报告正文部分一般包括议题背景、起草过程、主要内容、需要说明的事项、建议意见等。

议题材料应附部门(单位)意见采纳情况、依据性文件等;属重大行政决策事项的应附公众参与、专家论证、风险评估等,有必要的还应附政策解读和舆情应对方案等。新增投资的议题材料,包含行业主管部门的审批意见,财政主管部门的财评意见、预算意见,投资主管部门的专家论证意见和联席会议初审意见。

县政府办公室和协调副主任负责对议题材料征求意见范围、议题列席部门(单位)、意见协调情况进行审核把关。议题承办单位主要负责同志对文件内容形式把关负责。

(二)意见征求。议题涉及多个部门(单位),会前应充分征求意见。如有不同意见,由分管县领导召集协调,尽可能达成一致;同时涉及多位县领导的,由负责政府常务工作的副县长召集协调。

经专题会议研究并印发纪要明确的事项,不再征求已参会部门(单位)意见;没有印发纪要的,仍需征求意见。被征求意见部门(单位)回复意见须经本单位主要负责人签字确认,签字确认情况应在议题材料中如实反映。经协调仍未达成一致意见的,须在《征求意见情况汇总表》中如实反映分歧所在,并在汇报时重点说明。

(三)合法性审查。议题材料必须依法合规,按规定须进行合法性审查的议题,由县司法局出具《合法性审查意见》,作为上会材料附件。

(四)议题确定。凡需提请常务会研究的议题,议题承办单位须于会前3个工作日将文件送县政府主要领导审签同意。超过截止时间的议题,除县政府主要领导明确指示必须上当次常务会外,均顺延安排。

县政府办公室拟制议题单,经县政府办公室主任、负责政府常务工作的副县长审核后,报县长审定。审定同意后,议题承办单位于会前1个工作日将正式上会材料报送县政府办公室。

五、纪要制发和议定事项落实

(一)会议纪要由县政府办公室起草,纪要初稿原则上于会议当天完成,次日按程序送县政府办公室主任、负责常务工作的副县长审核后,报县长签发。

(二)常务会审议通过的文件需以县政府(县政府办公室)名义印发的,在纪要印发后2个工作日内送签;如有重大修改,由相关部门(单位)根据会议讨论意见修改完善后,原则上于纪要印发后5个工作日内送签。

常务会审议需报县委常委会(县委)审定的事项,县级部门(单位)原则上应于会后5个工作日内,报送县委办公室。

(三)常务会议定事项,由县政府办公室负责跟踪、督办,每月梳理汇总常务会议定事项进展落实情况;对落实进度缓慢、经多次催办仍无明显进展的,由县政府办公室通报批评,并纳入目标绩效考核。

六、会议纪律

(一)常务会参会人员除参加省委、省政府、市委、市政府、县委、县人大常委会、县政协重要会议、重大活动和外出重大项目招商及其他特殊情况外,原则上不得请假。确需请假的,须向会议主持人报告,并将请假情况反馈县政府办公室。

(二)列席人员应严格遵守会议纪律,不得无故缺席、擅自指定他人代会。临时因特殊原因需中途离会的,应报告会议主持人同意。

(三)严格遵守保密纪律,参会人员未经批准,不得在会场录音、录像、照相及上网,不得对外泄露会议讨论和议定事项。涉密议题材料编号登记发放,会后由议题承办部门(单位)会同县政府办公室统一清点收回,参会人员不得带离会场。

洪雅县人民政府例会制度

第一条 为进一步加强政府班子成员间的协调配合,提高政府工作效率,推动政府工作有力有序开展,根据《洪雅县人民政府工作规则》,结合工作实际,制定本制度。

第二条 政府例会由长或长委托的副长主持召开,政府副县长、分管(协助)政府工作的县级干部、县政府办公室主任参加会议。政府办公室副主任和司法局、财政局、县行政审批局、信访局和需向政府报告工作的有关镇、工作部门主要负责人列席会议。

第三条 政府例会原则上每两周召开一次,主要任务是:

(一)传达贯彻上级重要文电和会议精神。

(二)通报政务服务工作情况。

(三)通报信访维稳工作情况。

(四)研究部署县政府近期重点工作。

(五)研究工作推进中的具体问题。

第四条 政府例会由政府办公室主任负责组织,政府办公室具体承办。

第五条 政府例会备忘录由府办公室草拟,原则上在会议召开次日经县政府办公室主任审核后报长或会议主持人审定。

第六条 政府例会议定事项由政府办公室负责督查督办。

第七条 政府办公室负责,按照有关规定做好会议记录和会议资料归档管理工作。

第八条 严格遵守保密纪律,未经允许任何人不得对会议进行录音、录像,不得将会议材料带离会场,不得对外泄露会议讨论情况和决定事项。


洪雅县人民政府专题会议议事规则

第一条 为进一步提高政府专题会议质量和效率,推动科学、规范、高效决策,根据《洪雅县人民政府工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

第二条 县政府专题会议由县长副县长、分管(协助)政府工作的县级干部、县政府办公室主任主持召开。分管县领导主持召开的会议,研究事项涉及其他县领导的,应征得其他县领导同意或共同组织召开。

第三条 政府专题会议主要研究不能由领导个人决定又不必提请政府常务会议审议的事项,包括:研究决定县政府重点工作、重大项目推进中的具体问题;协调工作推进中涉及多个职能部门的有关问题;研究需要集体决定的其他事项。

第四条 县政府专题会议组织由县政府办公室牵头,承办单位具体负责。

第五条 政府专题会议参会人员根据议事内容确定,由县政府办公室会同有关单位提出建议名单,按程序报会议主持人审定。

第六条 会议材料要客观准确、简明扼要。需解决的问题要明确具体,并提出解决问题的意见建议。

第七条 参会人员要积极发表意见,客观公正、依法依规提出意见建议。

第八条 政府专题会议纪要由政府办公室会同相关责任单位草拟,原则上在会议召开次日按程序审核送签。

第九条 按照谁主持、谁签发,谁决策、谁负责的原则,政府专题会议纪要原则上由会议主持人签发,重大事项报长签发。

第十条 纪要印送长、相关领导、县政府办公室主任、相关协调副主任及议题中明确需办理工作事项的单位。

第十一条 长主持召开的专题会议议定事项由政府办公室督查股负责督查督办。副长主持召开的专题会议议定事项原则上由协调副主任和政府办公室有关股室负责督查督办;属县政府重大工作安排的,可由政府办公室督查股牵头组织督查。

第十二条 政府办公室负责,按照有关规定做好会议资料归档管理工作。

第十三条 严格遵守保密纪律,未经允许任何人不得对会议进行录音、录像,不得将会议材料带离会场,不得对外泄露会议讨论情况和决定事项。

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作者: admin

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